Пољско-амерички споразум о проширењу сарадње у области одбране

Амерички државни секретар Мајкл Помпео (лево) и секретар за националну одбрану Мариуш Блашчак током церемоније потписивања ЕДЦА 15. августа 2020.

Дана 15. августа 2020. године, на симболични дан стогодишњице Варшавске битке, закључен је споразум између Владе Републике Пољске и Владе Сједињених Америчких Држава о јачању сарадње у области одбране. Потписали су га, у присуству председника Републике Пољске Анџеја Дуде, министар националне одбране Мариуш Блашчак са пољске и државни секретар Мајкл Помпео са америчке стране.

ЕДЦА (Споразум о побољшаној одбрамбеној сарадњи) дефинише правни статус Оружаних снага САД у Пољској и пружа неопходна овлашћења која ће америчким снагама омогућити приступ пољским војним објектима и спроводе заједничке одбрамбене активности. Споразум такође подржава развој инфраструктуре и омогућава повећање присуства америчких трупа у Пољској. То је продужетак НАТО стандарда СОФА (Статус оф Форцес Агреемент) из 1951. године, који је Пољска прихватила приликом приступања Северноатлантској алијанси, као и билатералног СОФА споразума између Пољске и Сједињених Држава од 11. децембра 2009. године, такође је потребно узимајући у обзир одредбе низа других билатералних споразума, као и декларације последњих година.

ЕДЦА је практичан документ који има за циљ побољшање ефикасности обе стране кроз стварање правног, институционалног и финансијског оквира.

Оно што је посебно наглашено у званичним коментарима уз потписивање споразума јесте подршка ранијим одлукама да се број стално (иако, наглашавамо, не трајно) стационираних у нашој земљи повећа за око 1000 људи – од око 4,5 хиљада 5,5 хиљада, као и локација у Пољској напредне команде 20. корпуса армије САД, која је требало да почне са радом у октобру ове године. Међутим, у стварности, уговор садржи само практичне одредбе које се, између осталог, односе на: принципе коришћења уговорених објеката и територија, власништво над имовином, подршку присуству војске САД од стране Пољске, правила за улазак и излазак, кретање свих врста возила, возачке дозволе, дисциплина, кривична надлежност, међусобна потраживања, порески олакшице, царински поступци, заштита животне средине и рада, здравствена заштита, уговорне процедуре и др. Анекси уговора су: списак уговорених објеката и територија које ће користити америчке трупе у Пољској и изјава подршке присуству Оружаних снага САД са листом инфраструктурних пројеката које је доставила пољска страна. Коначно, проширена инфраструктура би требало да омогући пријем до 000 америчких војника у време кризе или током великих пројеката обуке.

Поменути објекти: ваздушна база у Ласку; полигон у Дравско-Поморские, полигон у Жаганију (укључујући Добровољну ватрогасну јединицу и војне комплексе у Жаганију, Карликију, Трзебену, Болеславцу и Свиетосзову); војни комплекс у Сквежину; ваздушна база и војни комплекс у Повидзију; војни комплекс у Познању; војни комплекс у Лублинцу; војни комплекс у Торуњу; депонија у Орзисзе/Бемово Писка; ваздухопловна база у Мирославцу; депонија у Устки; полигон у црном; депонија у Вењини; депонија у Бедруском; депонија у Њу Демби; аеродром у Вроцлаву (Вроцлав-Страховице); аеродром у Кракову-Балице; аеродром Катовице (Пирзовице); ваздушна база у Деблину.

У наставку, стриктно на основу садржаја ЕДЦА споразума који је објавило Министарство за националну одбрану, размотрићемо његове најважније или претходно најконтроверзније одредбе.

Договорене објекте и земљиште ће обезбедити УС АР без закупнине или сличних накнада. Њих ће заједнички користити оружане снаге обе земље у складу са конкретним билатералним споразумима. Осим ако није другачије договорено, америчка страна ће платити сразмеран део свих неопходних оперативних трошкова и трошкова одржавања у вези са коришћењем уговорених објеката и земљишта. Пољска страна овлашћује Оружане снаге САД да спроводе контролу приступа уговореним објектима и територијама или њиховим деловима који су им пренети на искључиво коришћење. У случају извођења вежби и других активности ван уговорених објеката и територија, пољска страна даје америчкој страни сагласност и подршку у добијању привременог приступа и права коришћења некретнина и земљишта у власништву Државног трезора, локалних и приватних самоуправа. влада. Ова подршка ће бити обезбеђена бесплатно за америчку страну. Америчка војска ће моћи да изводи грађевинске радове и врши измене и побољшања договорених објеката и подручја, иако у договору са пољском страном иу складу са договореним захтевима и стандардима. Међутим, треба нагласити да се у таквим случајевима неће примењивати закон Републике Пољске у области територијалног планирања, грађевинских радова и других активности у вези са њиховом применом. САД ће моћи да граде привремене или хитне објекте по убрзаној процедури (пољска извршна власт има 15 дана да се формално успротиви подношењу захтева за дозволу за то). Ови предмети морају бити уклоњени након што престане привремена потреба или хитан случај, осим ако стране не одлуче другачије. Ако су зграде и друге структуре изграђене/проширене за искључиво коришћење америчке стране, америчка страна ће сносити трошкове њихове изградње/проширења, рада и одржавања. Ако су подељени, трошкови ће бити подељени пропорционално обе стране.

Сви објекти, непокретни објекти и елементи који су трајно повезани са земљом на уговореним објектима и територијама остају у власништву Републике Пољске, а слични објекти и објекти које ће америчка страна градити по престанку коришћења и преласка на Пољска ће то постати.

У складу са заједнички утврђеним процедурама, ваздух, море и возила којима управљају Оружане снаге САД или искључиво у њихово име имају право да уђу, слободно се крећу и напусте територију Републике Пољске, подложно одговарајућим безбедносним прописима и ваздушним, морским и друмски саобраћај. Ова ваздушна, морска и возила не смеју се претраживати или прегледати без сагласности Сједињених Држава. Ваздухопловници којима управљају оружане снаге Сједињених Америчких Држава или само у њихово име имају дозволу да лете у ваздушном простору Републике Пољске, допуњују гориво у ваздуху, слећу и полећу на територији Републике Пољске.

Наведене летелице не подлежу навигационим таксама или другим сличним накнадама за летове, нити подлежу накнадама за слетање и паркирање на територији Републике Пољске. Исто тако, бродови не подлежу пељарски такси, лучкој такси, лакшим таксама или сличним таксама на територији Републике Пољске.